Trong những năm qua, nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước có ý thức chấp hành đúng các quy định của pháp luật về sử dụng thời giờ
làm việc theo quy định của Bộ luật Lao động năm 1994, Nghị định số 195/CP ngày 31 tháng 12 năm 1994
của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật
Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, Quyết định số
188/1999/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện
chế độ tuần làm việc 40 giờ và các văn bản pháp luật khác liên quan. Nhiều cán
bộ, công chức, viên chức cần cù làm việc với tinh thần trách nhiệm cao; các cơ
quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước đã chú ý áp dụng các biện pháp tổ
chức lao động một cách khoa học, sử dụng hợp lý thời giờ làm việc của cán bộ,
công chức, viên chức nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn
vị.
Tuy nhiên, việc quản lý lao động trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp nhà nước còn nhiều hạn chế và yếu kém, dẫn đến lãng phí thời gian lao
động làm cho năng suất, chất lượng hiệu quả công tác không cao. Một bộ phận
không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước chưa đề cao trách nhiệm trong
thực hiện nhiệm vụ, công vụ; ý thức kỷ luật lao động kém; vi phạm các quy định
của pháp luật về sử dụng thời giờ làm việc như làm việc riêng, đi muộn, về sớm,
chơi games, đánh bài, uống rượu, bia trong giờ làm việc, ảnh hưởng đến hiệu
quả, chất lượng công tác và tác phong, uy tín của cán bộ, công chức, viên chức.
Nguyên nhân chủ yếu của những khuyết điểm nêu trên là do người đứng đầu
các cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước chưa chú trọng quản lý thời giờ làm
việc; ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về sử dụng thời giờ làm việc
của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước còn yếu kém; việc xử lý các hành vi
vi phạm pháp luật về thời giờ làm việc không nghiêm.
Để khắc phục những khuyết điểm, yếu kém nêu trên, cùng với việc thực hiện
các nội dung của công tác cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức tận tuỵ, hết lòng phục vụ nhân dân và chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương,
nâng cao hiệu quả thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức, Thủ tướng
Chính phủ chỉ thị: